2026年1月13日，湖北省咸寧市咸安區(qū)檢察院檢察官在分析研判智能體推送的公益訴訟線索。
“以前總有人在河邊偷偷傾倒建筑垃圾和生活垃圾，風(fēng)一吹塵土飛揚，雨天污水直接流到河里，我們看著都揪心。現(xiàn)在好了，河兩岸干干凈凈，飯后散步很舒心。”2026年1月6日，湖北省咸寧市咸安區(qū)檢察院檢察官回訪時，正在河邊散步的居民王大伯指著清澈的河水和整潔的岸線說道。這一變化，得益于該院依托“河流沿線生態(tài)保護法律監(jiān)督智能體”推動開展的精準治理。
淦河、龍?zhí)逗印毸迎h(huán)繞咸安城區(qū)。“水繞城轉(zhuǎn)，人在畫中”是游客對咸寧的贊美。水是咸寧這座城市的靈魂，因此，服務(wù)流域綜合治理成為檢察機關(guān)守護水生態(tài)健康的重中之重。近年來，該院以數(shù)字檢察戰(zhàn)略為指引，結(jié)合當?shù)厮堤厣吧鷳B(tài)保護領(lǐng)域監(jiān)督痛點，研發(fā)“河流沿線生態(tài)保護法律監(jiān)督智能體”。該智能體融合衛(wèi)星遙感、人工智能等技術(shù)，能夠自主識別沿河建筑垃圾、工業(yè)固廢等污染隱患，為河流生態(tài)保護裝上智慧引擎，破解傳統(tǒng)監(jiān)督中線索發(fā)現(xiàn)難、調(diào)查取證耗時長等問題，讓檢察履職更高效、生態(tài)保護更精準。
從“巡河難尋”到智能預(yù)警
在河流生態(tài)保護公益訴訟檢察工作中，線索發(fā)現(xiàn)難、取證難、溯源難是困擾檢察官開展工作的三大瓶頸。
“咸安區(qū)河流分布廣、流域地形復(fù)雜，傳統(tǒng)生態(tài)保護監(jiān)督模式難以適應(yīng)新時代治理需求。”該院公益訴訟檢察部負責人余奕談起以往的巡河經(jīng)歷，滿是感慨。2025年3月，檢察官在巡河中發(fā)現(xiàn)，淦河支流大屋肖河下游岸邊堆放著大量水泥塊、廢磚塊等建筑垃圾，部分廢棄物已滑落至河道邊緣，隨著水流沖刷逐漸松動解體。
“河流是生態(tài)系統(tǒng)的重要紐帶，沿河的廢棄物不僅破壞岸線景觀，還會在雨水浸泡、水流沖擊下產(chǎn)生有害物質(zhì)，污染水體和土壤，影響水生生物生存環(huán)境，甚至堵塞河道引發(fā)防汛隱患。”余奕深知問題的嚴重性。
為摸清實際情況，該院組織檢察官實地走訪調(diào)查。結(jié)果顯示，部分河段確實存在建筑垃圾、工業(yè)廢渣隨意堆放現(xiàn)象，有的是施工單位為節(jié)省清運成本夜間偷倒，有的是個體商戶將裝修廢料、生活垃圾就近丟棄，且多分布在偏遠河段或橋梁下方，難以被及時發(fā)現(xiàn)。
這一困境同樣讓行政監(jiān)管部門倍感頭疼，執(zhí)法人員坦言：“我們?nèi)藛T有限，日常巡查只能覆蓋重點河段，傳統(tǒng)手段效率低，導(dǎo)致部分問題屢改屢犯，根治難度大。”如何破解沿河廢棄物監(jiān)督難題，實現(xiàn)精準發(fā)現(xiàn)、高效處置和長效治理，成為該院公益訴訟檢察工作的重點。
憑借在數(shù)字檢察領(lǐng)域的探索積累，該院迅速組建“技術(shù)+業(yè)務(wù)”聯(lián)合攻關(guān)組，抽調(diào)數(shù)字辦、公益訴訟檢察部骨干力量，歷經(jīng)3個月研發(fā)打磨，“河流沿線生態(tài)保護法律監(jiān)督智能體”于2025年5月正式上線運行，為河流生態(tài)保護注入數(shù)字化新動能。
精準鎖定問題推動標本兼治
“這個智能體就像為河流生態(tài)保護裝上了全天候、無死角的‘數(shù)字眼睛’，再配上‘算法大腦’，能夠快速精準鎖定各類違法行為。”據(jù)該院數(shù)字辦干警劉萬教介紹，該智能體依托高分辨率衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)識別技術(shù)，創(chuàng)新運用人工智能技術(shù)進行數(shù)據(jù)分析，通過大量訓(xùn)練、微調(diào)，目前已具備對非法排污、河道違建、固體廢物堆放、基本農(nóng)田破壞等8類河流沿線生態(tài)破壞行為的精準識別能力，實現(xiàn)了從線索感知、分析到研判的全流程智能化。
“智能體推送的線索不僅定位精準，可視化平臺還可以展示詳細的衛(wèi)星影像資料和數(shù)據(jù)分析，讓我們少走了很多彎路。”余奕向記者分享了她通過該智能體推送線索的核查經(jīng)歷：2025年5月，智能體推送了第一批固體廢物污染預(yù)警信息34條。接到線索后，余奕和同事通過智能體提供的地理坐標，快速鎖定了違規(guī)區(qū)域。
經(jīng)實地調(diào)查，對其中的5條固體廢物污染線索進行立案，并向行政監(jiān)管部門制發(fā)檢察建議，督促其加強建筑垃圾管理工作，強化重點區(qū)域巡查，探索分類處置，提升治理效能。
收到檢察建議后，行政監(jiān)管部門立即開展建筑垃圾專項整治行動，加大巡查力度，強化源頭整治，下沉走訪30余次，開展執(zhí)法行動400余次，查處違法案件316起，清除存量建筑垃圾870余噸。
與此同時，該院還聯(lián)合住建部門深入居民小區(qū)、工程建設(shè)單位及臨街門店，發(fā)放宣傳冊數(shù)萬份，上門講解4000余戶，廣泛宣傳建筑垃圾分類堆放理念，增強群眾合理處置建筑垃圾意識。
據(jù)統(tǒng)計，該智能體上線后累計推送線索119條，該院辦理類案監(jiān)督案件14件，其中破壞生態(tài)環(huán)境案件3件、影響行洪安全案件2件、侵占永久基本農(nóng)田案件4件、固體廢物污染案件3件、水源地保護案件2件。與傳統(tǒng)人工發(fā)掘線索方式相比，辦案周期較以往明顯優(yōu)化，監(jiān)督質(zhì)效實現(xiàn)飛躍。
構(gòu)建共治格局實現(xiàn)系統(tǒng)治理
為鞏固治理成效，該院推動建立了“智能預(yù)警—線索核查—立案監(jiān)督—整改落實—回頭看”全鏈條治理模式，與城管、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門建立常態(tài)化磋商機制，每季度召開聯(lián)席會議，通報監(jiān)督情況、協(xié)調(diào)解決問題，并邀請“益心為公”志愿者、人民監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員參與整改“回頭看”，形成多方聯(lián)動、齊抓共管的長效工作格局。
“智能體提供的精準數(shù)據(jù)，不僅解決了行政執(zhí)法中的痛點難點，也為我們建立長效機制提供了有力支撐。”咸安區(qū)城管局負責人表示，借助檢察監(jiān)督與大數(shù)據(jù)技術(shù)的雙重賦能，相關(guān)部門的監(jiān)管更加精準高效，河流生態(tài)保護的系統(tǒng)性、協(xié)同性顯著提升。
“數(shù)字賦能不僅要解決單個問題，更重要的是推動治理模式從個案監(jiān)督向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了辦理一案、治理一片、規(guī)范一域的效果。”該院副檢察長王忠表示，智能體的價值不僅在于精準發(fā)現(xiàn)線索，更在于通過數(shù)據(jù)分析梳理共性問題，為全域生態(tài)保護提供科學(xué)決策依據(jù)。
“數(shù)字檢察正在重塑生態(tài)保護監(jiān)督的思維模式，讓公益訴訟檢察工作更具前瞻性、科學(xué)性和實效性。”該院檢察長何靜表示，該院今后將繼續(xù)深化數(shù)字技術(shù)與檢察業(yè)務(wù)深度融合，以數(shù)字賦能為生態(tài)環(huán)境保護注入持久動力，為更好地守護綠水青山貢獻檢察智慧和力量。
